ued皇家贝蒂斯:

  7月9日，李在明的专机从土耳其安卡拉起飞，一路向东北方向，终究降落在乌兰巴托的成吉思汗世界机场。这是韩国总统时隔15年再次以国宾身份拜访蒙古国，行程三天，谈的就一件中心议题——稀土和要害矿藏。

  有意思的当地在于，这架专机要从土耳其飞到蒙古国，必经我国领空。也便是说，一位打着要害矿藏供给链多元化旗帜的总统，坐着飞机借道我国的空域，去谈一件想绕开我国的生意。

  据韩国工业互易商货资源部7月9日发布的信息，李在明与蒙古国总统呼日勒苏赫在乌兰巴托政府大楼举办领袖商洽后，两边就《韩蒙全面经济同伴联系协议》(CEPA)达到准则性一起，并一起宣布《韩蒙联系黄金时代》联合宣言。

  两国自2023年12月敞开商洽，此前一向卡在商场敞开程度上僵持不下，这次借着国事拜访的春风，一次性把关税自由化水平推到了品目数和进口额都超90%的高度。

  紧跟着关税就砸下来了，协议中最真实的一条：韩国将当即撤销此前对蒙古国铜、钼、稀土等要害矿藏征收的2%到5%的进口关税。

  一起，两边还签署了21份体谅备忘录，掩盖交际、经济、卫生医疗、农业、数字化的经济、动力转型、气候均匀状况随时刻的改动、文化遗产等多个范畴。李在明放线亿美元。

  交际层面的动作也不小。韩国副总理兼财政经济部长官具润哲当天伴随拜访期间，连续会晤蒙古国榜首副总理兼经济发展部长恩赫巴亚尔和财政部长门德赛汗，两边在AI技能使用、数据中心建造、要害矿藏供给链、可再次出产的动力开发、卫生医疗五大范畴敲定协作方向。

  乌兰巴托上一年就现已挂牌运营的稀有金属协作中心，被清晰定位为整个供给链安稳协作的支点。

  韩国是全球半导体和动力电池的首要出产国，三星的芯片、LG新动力的电池、SK海力士的存储、LG显现的面板、这些撑起韩国出口半壁河山的支柱工业，全都离不开稀土。

  镧、铈、钕、镨这些姓名拗口的金属元素，用在手机振荡马达上、用在电动车驱动电机上、用在导弹制导体系上，也用在半导体的抛光和显现屏的荧光粉里。没有它们，许多高端制作环节底子走不动。

  问题是，我国操控着全球60%以上的稀土开采量和90%以上的稀土加工能力。这两个数字并排摆出来，等于告知外界，全球高端制作业的味精，多半以上是从我国的厨房里端出来的。韩国这边，长期以来的稀土、锂、钴等要害矿藏供给，很大一部分就系在这条链条上。

  2024年韩国全年GDP增速只要1%左右，对一个出口导向、制作业立国的经济体，这个数据能够说是适当丑陋。特朗普再次入主白宫后，对韩加征关税的路子越走越狠，美韩同盟这块曩昔能够当避风港的招牌，现在也不那么好使了。5月的时分特朗普还刚刚对我国进行了国事拜访，中美之间有互动，反倒让夹在中心的韩国感到进退两难。

  在这种情况下，李在明要做的事其实很清楚，不是完全跟我国脱钩，那既不实践也没优点。而是给要害矿藏供给链多加几个备选项，让手里能打的牌多一张。蒙古国稀土储量世界第二，地缘上间隔近，政治上没有太多前史包袱，理论上是个不错的选项。

  蒙古国是典型的内陆国，北边是俄罗斯，南边是我国，没有出海口。这不是一句地舆知识，而是一个硬束缚。任何从蒙古国出口的矿藏，不管走铁路、公路仍是空运，必经我国或俄罗斯的疆域、领空，这儿没有第三条路可选。

  榜首种是空运，用货机把稀土从乌兰巴托直接飞回仁川。听起来很帅，但稀土是重货，空运本钱高得离谱，工业级的质料生意底子撑不起这种运送方法，况且飞机也得借我国领空。

  第二种是走陆路铁路，从蒙古国境内运到我国的天津港或大连港，再海运回釜山。这是最经济、最实践的道路，但整条链条上跨境铁路、通关、港口装船、海运，每一个环节都需求中方允许。

  第三种是绕道俄罗斯远东，从符拉迪沃斯托克港出海，但俄乌抵触还没停，俄罗斯远东的物流基础设施本就吃紧，加上西方对俄制裁没完全免除，韩国大企业敢不敢用这条线，得衡量衡量。

  辗转反侧看下来，运送通道的操控权，既不在韩国手里，也不在蒙古国手里。协议签得再美丽，关税降得再完全，稀土要从蒙古国的地里挖出来、运到韩国的工厂门口，就得过我国这一关。这不是政治判别，是地图告知你的实践。

  蒙古国的铁路体系沿袭的是苏联时期铺下的1520毫米宽轨，主干线扎门乌德至俄蒙边境的苏赫巴托铁路全长1815公里，乔巴山至蒙俄边境额仁察布铁路全长238公里，全都是这个规范，而我国境内的铁路是1435毫米标轨。

  两套体系对不上，也就从另一方面代表着从蒙古国装满稀土的火车，到了中蒙边境二连浩特，货品得整箱换车、换轨才干持续往南走到天津港。

  这一步换轨，说小不小，添加本钱、添加时刻、添加损耗。说大也不大，由于二连浩特口岸这些年一向在做换轨作业，中欧班列、蒙煤进口都走这条线，操作上是老练的。

  可要害在于，这套换轨基础设施、口岸通关功率、班列车皮调度，主动权全在中方一侧。换句话说，韩国即使和蒙古国签了再深的协作协议，终究的运送功率这个变量，得看我国方面开多大的口儿。

  蒙古国自己也不是没想过打破。这些年，蒙方推动过多条新铁路项目，比方塔本陶勒盖—嘎舒苏海图段，期望修一条能对接我国标轨的线路，缩短南下运送的时刻。但项目推动节奏一向不快，触及资金、征地、技能规范、糜烂案子等一堆问题。

  2022年蒙古国国内还爆发过煤炭糜烂案大规模，塔本陶勒盖项目相关高层被抓，反腐风暴一路刮到国家大呼拉尔。这样的政治环境下，谈动辄几十亿美元、需求多方和谐的跨境基建项目，难度可想而知。

  李在明这届政府对朝方针的基调，跟上一任尹锡悦时期的强硬道路显着不同，想从头翻开南北对话的窗口。呼日勒苏赫在商洽后的表态里，专门说到支撑韩国政府为完成半岛平和安稳所做的尽力。这句话说得很轻，但对首尔来说重量不轻。

  2026年1月他率200人经贸团访华，签了15份协作文件，表态尊重一个我国准则，在上不会变。4月他拜访印度，谈霍尔木兹海峡飞行安全。7月初先去土耳其参与北约峰会，接着来蒙古国签CEPA。

  这一连串出访连起来看，便是在中美之间、在传统盟友和新式同伴之间重复络绎，尽量不把任何一边完全开罪。

  比起日本首相高市早苗在涉台问题上的重复摇晃，比起法国总统马克龙在对华表态上的前后纷歧，李在明这条实用主义的道路走得算相对稳。

  蒙古国这一站，从性质上说，便是他涣散危险战略里的一环。不是要跟我国切开，而是要在跟我国正常经商的一起，手里多攥几张牌。

  韩国和蒙古国的CEPA、21份体谅备忘录、《黄金时代》联合宣言，这些文件都是实真实在的发展。关税的确撤销了，协作结构的确搭起来了，出资通道的确打通了。

  对乌兰巴托而言，能拿到韩国的资金、技能和商场，是一件实惠的事；对首尔而言，能在要害矿藏供给链上多一个备选源头，也是有价值的动作。这个部分没什么好否定的。

  可是，所有这些发展，终究能不能从纸面走到韩国的工厂车间，得看运送环节走不走得通。而运送环节的绝大部分主动权，握在我国手里。这既不是李在明能改动的，也不是呼日勒苏赫能改动的。地舆决议的实践，签一百份协议也改不了。

  所以，对韩国来说，真实的课题历来就不是要不要下降对华依靠这种标语式的表述，而是一个更实践的问题：在推动供给链多元化的一起，怎样保持跟我国的正常经贸联系。

  前者是工业战略层面的算盘，后者是交际实践层面的底线。李在明这趟蒙古国之行，本质上是把这两件事一起摆在桌面上，既要出去找新同伴，也不能把老买家开罪。

  蒙古国的稀土还静静躺在戈壁滩下面，韩国的技能和本钱也备好了钱包。可东西能不能挖出来、挖出来能不能运出去、运出去本钱合不合算，这样一些问题的答案，写在我国的通关口岸、铁路调度表和港口装船单上，不写在乌兰巴托签署的联合宣言里。这便是这趟拜访背面最朴素的一层实践。

  · 韩国工业互易商货资源部2026年7月9日新闻稿（关于韩蒙CEPA准则性达到）

  · 本网世界频道2026年7月10日报导《李在明拜访蒙古国 稀土协作背面的通道难题》

  · 商务部《对外出资协作国别（区域）攻略·蒙古国》2025年版（关于蒙古国铁路轨距和地舆条件）回来搜狐，检查更加多